![](./pubData/source/images/pages/page7.jpg)
Van EPC naar BENG,
bouwen in 2020
Rijksvastgoedbedrijf, zoals voor het Herman
Gorter-complex te Utrecht: indien op het
gebouw onvoldoende ruimte beschikbaar
zou zijn voor duurzame energieopwekking,
kon dat ook op afstand, maar altijd binnen
een straal van 10 kilometer om het gebouw.
Deze ‘virtuele allocatie’ biedt ontegen-zeggelijk
voordelen voor ontwikkelaars:
in plaats van de toepassing van (duur-dere)
efficiënte gebouwinstallaties of extra
isolatie om het verbruik te drukken, kan
namelijk eenvoudiger en goedkoper een
zonneparkje of dakproject ontwikkeld of
gecontracteerd worden. Nadeel is evenwel
dat maatregelen om het energieverbruik
terug te dringen daardoor achterwege
bleven. Daarnaast bestaat het risico dat
zo’n zonneparkje na afloop van het alloca-tiecontract
wordt gebruikt om een nieuw
gebouw te dienen. Vanaf 2021 is deze
energiemaatregel op gebiedsniveau alleen
mogelijk als een directe en fysieke kop-peling
aanwezig is, zon-op-afstand lijkt
daarmee af te vallen, tenzij een fysieke
koppeling gerealiseerd kan worden, maar
dat zal in de praktijk uitzonderlijk zijn.
De mogelijkheden om een gebouw (alleen)
op papier energiezuiniger te maken namen
dus af, maar tot tevredenheid stemt BENG
nog niet. Sterker nog, bijna niemand lijkt
er blij mee: de ene groep vindt het niet
ambitieus genoeg, terwijl de andere groep
vreest voor onbetaalbare en ongezonde
woningen. De waarheid zal wel ergens
in het midden liggen, maar de wijziging
van de methodiek van EPC naar BENG is
wel een flinke stap in de goede richting.
Het niveau van een BENG-eis wijzigen is
namelijk makkelijker dan het wijzigen van
het systeem. Het toevoegen van eisen
voor circulair bouwen, het verscherpen
van de BENG-eisen en vergroten van het
aandeel duurzame energie in de ener-giemix…
er is nog werk aan de winkel.
september 2019 7
Het energieverbruik in de gebouwde omge-ving
zal fors naar beneden moeten om de
klimaatdoelstellingen te behalen. Een van
de manieren die de overheid aangeeft is
om de energieprestaties van gebouwen te
verbeteren. Voor bestaande bouw geldt
bijvoorbeeld de eis dat kantoren in 2023
in de regel een energielabel C zullen moe-ten
hebben. Voor nieuwbouw golden al
steeds strengere EPC-eisen maar binnen-kort
geldt BENG, de eis van Bijna Ener-gieNeutrale
Gebouwen. Deze zomer zijn
de definitieve BENG-eisen aan de Tweede
Kamer toegezonden als onderdeel van
een wijziging van het Bouwbesluit. De
BENG-eisen zien toe op drie aspecten
die ook de zogenaamde Trias Energetica
vormen: het beperken van de energie-vraag,
het gebruiken van hernieuwbare
energie en tot slot het zo efficiënt moge-lijk
gebruiken van fossiele brandstoffen
wanneer die tóch nodig zouden zijn.
Door het opsplitsen van de eisen met
betrekking tot duurzaamheid in drie sepa-rate
eisen in plaats van één (gesaldeerde)
EPC-eis, wordt het ‘greenwashen’ van
nieuwbouwprojecten lastiger. Waar het
onder de EPC nog mogelijk en gebruikelijk
is een hoge energievraag te compenseren
met duurzame opwekking van elektriciteit
of het toevoegen van een warmtepomp,
is dat onder BENG niet meer mogelijk: het
beperken van de energievraag is het uit-gangspunt.
Ook de energiemaatregel op
gebiedsniveau vervalt, waardoor het berei-ken
van een lagere EPC door voorzieningen
in de omgeving mee te tellen in de EPC-be-rekening
niet meer is toegestaan. Tot nog
toe kan dat bijvoorbeeld met warmtenet-ten,
maar ook met ‘zon-op-afstand’, zelfs
als een directe, fysieke koppeling ont-breekt.
Deze manier van het verbeteren
van de energieprestatie van een gebouw
zag ik de afgelopen tijd in populariteit toe-nemen,
ook in aanbestedingen van het
COLUMN
Zijlma is
Jesse advocaat bij Barents-
Krans en hoofd van
de sectie vastgoed.
Gespecialiseerd in juri-dische
aspecten van
duurzame energie,
van zonnepark
tot verduurzaming
van vastgoed.
Scan de QR-code
voor de brief van
minister Ollongren
(BZK) met definitieve
BENG-eisen